四月十三日下午，由吴琼副局长带队，我县职业教育考察小组一行五人（县职业与成人教育股岳从斌股长、县职教中心缪峰校长、刘府职高姚登宝校长、板桥职高刘忠友校长）赴江苏盐城市大丰职业技术教育中心进行了为期一天的考察。此次考察的目的主要是学习对方的招生经验与日常管理，同时与对方进行交流合作，并初步形成合作协议。经过十四日一天的考察，我们学习了对方在招生与管理方面的许多经验，了解了大丰职业技术教育中心的形成与发展过程，参观了该校新校区，双方还就我县职教中心与大丰职业技术教育中心在学生实习与实训，教师培训与交流上展开讨论与协商，达成了初步共识并形成合作协议（草案）(附后)。下面就此次考察的情况和收获报告如下：

一、大丰职业技术教育中心情况简介

大丰市职业技术教育中心是一所由原先13所中职学校逐年整合而形成的集中职中专、高职大专、综合高中、成人教育、远程开放教育和各类职业资格培训、技能培训为一体的综合性职业技术学校。属国家级职业教育示范学校。全日制办学分高职、中职、综合高中三部分，现开设电子商务、商务英语、计算机技术及应用、机电技术应用、数控技术、服装制作、电子电工等8个全日制高职专业和23个中职专业，在校生6600多人；成人教育、远程开放教育开设5个本科专业和11个专科专业，在籍学员2100多人。学校还常年进行非学历培训、技能鉴定，年培训、鉴定人数在10000人次以上。

学校老校区占地面积约200亩，建筑面积6.85万平方米，固定资产1.2亿元，图书馆藏书10万余册。拥有较为完善的计算机网络、独立的网站和双向视频系统，建有各类实验室21个，计算机、车钳工、数控技术、电子电工、汽车应用与维修、服装和烹饪等6个实习车间。校外设有18个实习点、17个培训点，13个相对固定的就业点（其中境外一个）。是国家级英语、计算机、普通话和硬笔书法培训考核点，国家信息产业部IT八项从业资格培训证书考核点，国家劳动和保障部95个工种职业资格培训考核鉴定点。已建成省级示范专业2个，省级技能型紧缺人才培养培训基地1个。

学校现有在职教职工265人，具有中级以上专业技术职称的170人，达“双师型”要求的50%以上，兼职教师33人，常年聘请外籍教师2-4人和一定数量的专业理论扎实的工程技术人员、相关行业的专家来校指导技能训练。

为了进一步提升办学品位，学校通过政府牵线搭桥，与腾龙集团合作开发建设了新校区。总投资约1.6亿元、占地261亩、能容纳在校学生10000名。集中职教育、高职教育、成人教育、中外联合办学于一体，教学、生活、实训、运动设施配套，规划合理、设施先进、功能齐全。

二、考察具体过程

十四日上午，我们在大丰职教中心李校长的带领下参观了学校新老校区的硬件建设，包括学生的学习、实习实训、生活、活动场所，特别是学生的实习实训车间引起大家的一致兴趣。我们边参观边听取李校长关于学校建设与发展的情况介绍。下午双方就如何开展两地的合作办学展开了深入的讨论，并且边讨论边修改，逐条拟定两地合作办学协议，最后形成了草案。

三、考察感受

通过考察大丰职教中心的发展模式，我们感受深刻，启发很大，他们取得的成功经验，值得我县学习和借鉴。

（一）政府的统筹管理是关键。大丰市委和政府都高度重视职教统筹发展，思想高度统一，步调高度一致。市委和市政府主管领导和分管领导自始至终把职业教育发展和项目建设摆上重要议事日程，与经济建设和招商引资同等对待。无论是学校的整体规划还是硬件投入，政府都给予了极大的支持。据介绍，大丰市委和市政府为了发展本地经济，出台招商引资的积极政策，特别是在土地的使用上，政府对有巨大发展前景的工业、商家出台优惠政策，低价甚至免费出让土地给他们使用，体现了政府长远的目光。大丰职教中心新校区的建设，是由当地政府与腾龙集团合作，共同开发建设，最后政府为了表示对腾龙集团支持教育的回报，在大丰职教中心的院墙外，以十几万元一亩的低价给腾龙集团开发使用，而在大丰市内，土地的价格已经抬升到一两百万元一亩。

（二）职教资源的整合是前提。大丰职教中心发展壮大的过程，实际上也是全市中职教育资源全面整合的过程，他们集中力量，集中资金，集中管理办好一所优质中职学校，使其成为集招生、教学、实训、就业（该校的数控专业，已经实现了对外加工，职教办学达到了产业化）于一体的职业学校。大丰市原先共有十三所中职学校，经过三次的逐步整合，成为现在的大丰职教中心。从而实现了做大做强的目标。

（三）加大职教投入是保证。大丰加大对整合后的职教中心的投入，目前学校拥有固定资产1.1亿元。其中近年来先后投入1000余万元，用于各类专业实习实训基地的基础设施和实训设备的添置与更新，除计算机及应用、机电技术及应用外，还建成了数控技术应用、汽车驾驶与维修、服装制作、电子电工、家电维修、烹饪、焊接、模具八大校内实训基地，校外设有18个实训基地、17个培训基地和13个相对固定的毕业生就业基地（其中1个在境外）。从而保证了职教实习实训正常进行，有效地解决了学生操作技能的培养问题，提高了学生的实际动手操作能力，增强了本校学生毕业后走上社会就业的竞争力。

（四）多种出口渠道是引力。由于江苏省在全国率先进行了对口高考的改革，学校除了正常的推荐就业外，还高度重视中职学生的对口高考。在新校区，投入800万的两栋教学楼，一栋用于正常的文化专业课教学，一栋专门用于对口高考的教学。该校参加江苏省对口高考，近几年本科达线率稳定在40%左右，在苏北同类学校中名列前茅。从而吸引了很多学子报读该校。

四、考察建议

通过此次考察，结合我县中职教育的现实和发展，特提出如下建议：

（一）坚持政府统筹协调的工作方法，进一步加大转变政府职能的力度。职业教育的发展不仅仅是教育局和职业学校的责任，它更是政府的责任。政府领导必须真正高度重视，把凤阳职业教育的发展纳入凤阳经济与社会发展的总体规划中，并逐步落实。要合理配置国有资源，提供人、财、物、技术、信息支持；及时制定配套政策，给予优惠政策支持；协调部门关系，共同促进职教发展；科学运作和规范教育、就业市场，加大劳动准入制度的实施和执法监察力度，发挥市场机制的积极作用。

（二）要处理好职业教育与其他各类教育的关系。职业教育的发展，与整个社会环境、经济、文化、教育发展水平和发展阶段密切相关，离不开各种要素的综合效应。当前，我县在生源困难的情况下招收一批“综合高中”班，这也是学校为求生存不得已而为之的权宜之计。这种“综合高中”班，一类是专门为了对口升学而办的应考班，一类就是为了发普通高中文凭的普高班。我们认为，这一倾向值得研究和重视。普通高中的毕业生不可能都上高等学校，进行综合改革，渗加一些职业课程，是完全必要的；而在职业高中办普通班，根据国家最新政策，今年秋季已经禁止此类招生；而单纯为了应付对口升学的应考班，也是偏离职业教育的方向，可能将职业学校导入误区。另外，我县要严格落实“三限”政策，控制职普比例，把今年国家在高中招生指标中扩大的部分全部落实在中职招生上。

（三）加快我县中职学校的整合速度，做大做强我县的中职教育规模。我县教育局原下辖的7所中职学校，通过近年规范办学和合格检查，目前已调整为三所。根据多处考察，我们认为，我县的中职教育资源仍然需要进一步整合，而且要加速实现并迅速发展。大丰职教中心就是由原先的13所中职学校逐步合并，最终发展到如今的格局。通过调整布局，建设优质学校、优质专业和优质课程。采取多元化办学模式，综合职高教育、电大教学、劳动培训、继续教育、成人教育为一体。在整合过程中，不仅要重视硬件课程资源的整合，更要合理整合教育人力资源，（分流不称职的人员，吸收被整合职业学校的优秀教师），形成一支爱岗敬业、知识与技能兼具的“双师型”先进教师队伍。然后集中投入，积极进行中职教育改革，包括调整办学思路（突破城乡二元式结构，主动适应城乡现代化需要）、制定发展目标与规划、改革办学模式、教学模式和评价模式。

（四）加大宣传力度，规范招生行为，严厉查处招生中的违规行为。

政府应该在主流媒体开辟我县职业教育专栏，宣传国家关于职业教育的政策，正面报道我县职业教育的新人新事，表彰我县对职业教育予以重视并做出贡献的行政领导，积极宣传我县职业教育学校成功毕业生的典型事迹。使得职业教育在整个社会生根开花。

在职业教育招生中，有关部门要严格执行有关政策，对本地区和本部门制定的政策和制度，要坚决落实。严格控制普高招生指标，规范职业学校招生审批制度，规范招生行为，严厉查处各种招生工作中的违规行为。

（五）关注职业教育发展过程中存在的问题，多方统筹，积极改进和完善，实现职业教育的可持续发展。通过多方调研，搜集数据，科学诊断，制定正确发展措施。鼓励建言献策，群策群力，谋求职业教育发展的合力。

1.通过对大丰的考察，我们感觉到，江苏的职教毕业考试的经验值得我们参考和学习：学生前两年在校期间内，所有的文化课和技能操作就已经分步测试。学生第三年顶岗实习前就已经拿到了毕业证和技能等级证书。而我市目前是在第三年才能考试核发毕业证。实际上，这时学生已经分布在全国各地实习就业，要实现统一集中考试很难。

2.江苏的中职升学考试经验也值得我们学习：升学制度是影响职业教育吸引力的又一个制度。当前我国高等职业院校和中等职业学校各自功能定位之间存在差异，形成上下衔接方面的体系性障碍，再加上中高职学校对口升学比例偏低，使中职教育似乎成为“断头教育”，导致了不少家长在学生初中毕业后“不愿走错门”。江苏省在2008年在全国率先实行对口高考制度改革，体现在两方面：一是扩大了招生规模；二是把全省技能操作统考成绩的30%纳入对口高考成绩（同时技能操作不合格的学生不予毕业）。由于有了高考这一指挥棒，各校都真正重视起了学生的技能操作，同时对办学条件落后的学校进行整合也就水到渠成了。

相信有了国家的各种优惠政策，有各级政府和部门的大力支持，有全体凤阳职教人的拼搏努力，凤阳的职业教育一定会在科学发展观的引领下，突飞猛进，实现又快又好的发展。